您的位置
主页 > 热点专题 » 正文

过去3年全国审结1200多件高空抛物坠物的民事案件

来源:www.mymobilereo.com 点击:968

原标题:中国法学会召集专家提出高空抛物综合治理方案

Yangguang.com,北京,8月23日(记者孙颖)据中央广播电视台中国之音《新闻晚高峰》报道,近年来,随着中国城市化进程的推进,高空抛物造成的人员伤亡事故频频发生,严重危及人民生命财产安全。例如,今年6月,在江苏省昆山市和广东省深圳市,两名男孩被落下的玻璃砸死。从未点燃的烟头、水果和垃圾到烟灰缸、菜刀、玻璃和建筑材料,有各种各样的物体从高空投掷,但有害的后果超出了许多人的知识。实验结果表明,从18楼掉下来的一个鸡蛋可以打碎一个人的头骨.

全国人大常委会分组审议《民法典》侵权责任编第三稿,讨论高空掷物责任问题时,中国法学会召集各方面的法律专家进行了讨论。专家们一致认为从高空投掷物体是非法行为。立法、执法、司法和守法都应严格意识到这种危害,并应受到法律的明确禁止和惩罚。如何界定高空掷物的法律责任?如何全面控制、共同控制、共同加强,使高空抛掷物、高空坠物等违法犯罪行为变成过街老鼠,人人喊打,形成不敢、不能、不想做的局面?

从高空投掷物体的问题有多严重?最高人民法院研究室副主任吴介绍了一组数据。进入诉讼领域的案件数量不是很大,但有害后果也不小。吴说:“案件数量本身并不太大,对社会的影响也比较大,社会各方面都很关注。在2016年、2017年和2018年的三年中,国家法院审结了1200多起高空投掷物体的民事案件,其中近30%因高空投掷物体造成人身伤害。受理的刑事案件有31起,其中50%导致受害者死亡。”

吴分析说,法院审理此类案件一般面临三个问题:“一是司法实践中存在直接侵权人难以找到的问题,导致打击和威慑不力。二是适用《侵权责任法》第87条中的“公平责任”规则。虽然它可以给受害者一些救济,但它增加了无辜业主的责任。第三,对投掷物体和坠落物体的不同刑事制裁没有区别,其效果在预防和威慑方面不足。”

引起公众广泛关注的往往是找不到具体侵权人的案件。一般来说,不确定是谁扔的。现行《侵权责任法》第87条规定,因建筑物抛掷物或建筑物坠落物造成损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明其不是侵权人外,还应当由可能造成损害的建筑物使用人给予赔偿。

实际上,有些人把这?豕娑枋鑫耙桓鋈松。奥ザ荚诔砸薄7ㄔ涸谝婪ㄖ葱信芯鍪庇龅搅俗枇ΑN馑?:“很难确定业主对可能的损害赔偿责任范围。此外,在业主承担赔偿责任后很难执行判决。因此,整个案件的法律和社会效果不是很好。”

如何解决执行困难的问题?提交全国人民代表大会常务委员会审议的《民法典侵权责任编》第三稿增加了规定。在这种情况下,“有关当局应及时调查并依法找出责任人”,并规定“调查后难以确定具体侵权人”仅适用于建筑物使用者提供的可能造成损害的赔偿。中国法学会副会长、Ins主席王黎明

对于高空坠物,现行《侵权责任法》第85条规定,建筑物、构筑物或者其他设施及其搁架、悬挂物脱落,给他人造成损害的,所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。业主、管理人或使用人做出赔偿后,如有其他责任人,有权向其他责任人索赔。王黎明的分析:“例如,公共区域有一个生动的外部场景,长期的维护和修理失败导致脱落,对行人造成损害。根据《侵权责任法》第85条的规定,这应由作为管理者的物业服务企业直接承担。”

提交全国人大常委会审议的《民法侵权责任法草案三》增加了一条规定:禁止向建筑物投掷物品。从建筑物上投掷物体或者从建筑物上掉落物体给他人造成损害的,侵权人应当依法承担侵权责任。

全国人大常委会法律工作委员会民事法律办公室副主任石弘分析道:“也许有人平时习惯扔东西。禁止条款不仅是对普通人的提醒,而且可以告诉每个人,如果发生这种行为,他们将承担相应的责任。”

石弘认为,除了民事责任之外,刑法的适用也应起到震慑作用:“不久前媒体报道的从楼上扔下三把菜刀的案件对未指明的公共安全造成了伤害。事实上,它适用于刑法中的危害公共安全罪,这也是可以解决的。”

根据法律,承担刑事责任和行政责任并不影响承担民事责任。在不构成犯罪的情况下,行政处罚也具有一定的威慑力量。中国法学会行政法研究所所长、中国政法大学校长马怀德建议修改《治安管理处罚法》,在危害公共安全的行为和处罚中纳入一项条款。他认为:“从高空投掷物体或者未采取安全措施使悬挂物脱落,造成人员伤亡或者财产损失的,应当追究行政责任。”

马怀德还建议尽快修改《建筑法》及其相关的建筑标准:“很明显,高层建筑的阳台必须封闭,窗台必须达到一定高度,落地窗只能向上开,建筑物的玻璃不应是非易碎防爆玻璃等。因此在结构和技术方面增加了从高层建筑投掷物体的难度。事实上,现在许多高层建筑中的自杀和坠落反映出建筑施工的标准需要进一步研究。”

马怀德建议公安机关加强安全监控措施,所有高层建筑都应配备视频监控探头:“当然,在保护居民隐私的前提下,高空抛物行为的实时监控应该通过自下而上的拍摄来实现,这样也便于取证和处罚高空抛物行为。”

在完善法律的同时,专家建议进一步加强法制宣传教育,让所有公民都认识到高空掷物的违法性,自觉守法。