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我国农作物种子监管实现省市县三级全覆盖

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种业是国家重要的战略核心产业,是确保国家粮食安全和主要农产品有效供给的重要基础。全国人民代表大会常务委员会高度重视现代种业的发展,在新修订的种子法实施一年多后进行了执法检查。2月23日,种子执法检查报告提交NPC第十二届常务委员会第三十三次会议审议。报告介绍说,《种子法》明确了基层种子和种苗执法机构的地位,理顺了关系。目前,全国有3000多家农作物种子管理机构,已实现省、市、县三级全覆盖。目前,中国保存了48万种农业种质资源、6000多种草种、8000多种烟草品种和5600多种烟草品种。第三次全国种质资源普查和收集工作进展顺利,新发现种质资源2.5万种,多抗、肥效和节水资源1500多种。”全国人大常委会副委员长张宝雯代表执法检查组向常委会报告说,种子法实施取得初步成效,种质资源保护不断加强,种子业科研体制改革逐步深化,种子监管职责加强,支持种子业发展的力度加大,配套法律法规逐步完善。

总体而言,《种子法》建立的基本制度和各项法律规定得到了很好的落实,但执法检查中也发现了一些问题。主要是因为现代种业发展基础仍然薄弱,原有的育种创新能力和企业核心竞争力仍然不足,基层种子执法和市场监管能力有待提高张宝雯指出。

全国普遍报道,新修订的《种子法》是一部好法律,因为它坚持问题导向,在制度设计上有很强的针对性。未来的主要任务是忠实地执行它。要以深化农业供给结构改革为基础,突出薄弱环节,弥补短板,加快建立符合种子法要求的现代种业体系。

为此,报告建议通过法治促进现代种业的发展,巩固现代种业的发展基础。坚持推进育种创新,促进产学研结合,把教育、复制和推广相结合作为提升种业核心竞争力的关键环节;坚持把推进种子生产基地建设作为确保种子供应数量和质量安全的重要措施,提高种子供应保障能力;坚持把加强县级种子种苗管理机构作为弥补市场监管不足、确保种子使用安全的重要措施;我们将继续加强种业科技成果的知识产权保护,把它作为增强现代种业创新能力、促进种业可持续发展的重要保证。

此外,报告指出,为进一步落实修订后的《种子法》关于种子贮藏、种子进口和行业标准的法律法规,国务院及有关部门应加快制定或修订相关配套法律法规。各地要结合本地种业发展实际,及时制定或修订实施办法和其他地方性法规,确保修订后的种子法新制度、新规范的实施。



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